報(bào)關(guān)作為通關(guān)過程的一個(gè)環(huán)節(jié)，申報(bào)質(zhì)量的高低直接影響著查驗(yàn)、征稅、放行等后續(xù)的進(jìn)程和通關(guān)速度的快慢息息相關(guān)。隨著中國進(jìn)出口貿(mào)易額的持續(xù)增大，尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，進(jìn)出口企業(yè)對通關(guān)便利化的要求越來越高，海關(guān)也積極采取各種措施不斷加快通關(guān)速度，通過完善當(dāng)前的報(bào)關(guān)制度來達(dá)到通關(guān)不斷便利化、快捷化的目的，于是果汁進(jìn)口報(bào)關(guān)代理?應(yīng)運(yùn)而生。
1、實(shí)踐要求
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車之一的進(jìn)出口貿(mào)易為經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大的貢獻(xiàn)，進(jìn)出口總額連年增長，業(yè)務(wù)量持續(xù)增大，與之相對應(yīng)的是全國海關(guān)五萬人的隊(duì)伍卻沒有相應(yīng)地?cái)U(kuò)大，這就造成了日益增大的業(yè)務(wù)量與海關(guān)相對有限的監(jiān)管資源之間的矛盾。而于此同時(shí)政府和企業(yè)對快速通關(guān)的呼聲越來越高。在這種要求之下，海關(guān)通過風(fēng)險(xiǎn)式管理、減少侵入式查驗(yàn)等方式在一定程度上提高了通關(guān)速度。但是當(dāng)前的通關(guān)速度、質(zhì)量與政府和企業(yè)的要求還有一定的差距，造成這種情況的原因很多。
2、相關(guān)規(guī)定要求
根據(jù)對外貿(mào)易和報(bào)關(guān)市場的發(fā)展情況，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)將報(bào)關(guān)主體分為兩種：一類是進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。相應(yīng)地將報(bào)關(guān)形式分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)兩種，由進(jìn)出口收發(fā)貨人直接向海關(guān)報(bào)關(guān)的為直接報(bào)關(guān)，由報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)報(bào)關(guān)為代理報(bào)關(guān)。另外又將代理報(bào)關(guān)劃分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)企業(yè)以委托人的名義向海關(guān)報(bào)關(guān)的為直接代理報(bào)關(guān)，以自己的名義向海關(guān)報(bào)關(guān)的為間接代理報(bào)關(guān)，并且對不同的報(bào)關(guān)方式及其法律責(zé)任的承擔(dān)作出了規(guī)定。
也就是說，果汁進(jìn)口報(bào)關(guān)代理?是時(shí)代的產(chǎn)物。當(dāng)前我國報(bào)關(guān)采取的是自理和代理報(bào)關(guān)并行的方式，這在擴(kuò)大行政相對人選擇空間的同時(shí)，由于自理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員很多不熟悉報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)以及相應(yīng)法律法規(guī)，這在很大程度上也影響了報(bào)關(guān)速度以及質(zhì)量的提高。