在剛剛結(jié)束的2017中國發(fā)展高層論壇上，世界銀行首席執(zhí)行官里斯塔利娜·格奧爾基耶娃肯定了中國推動“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”本身的重要性和及時性，以及中國改革進程推動對世界經(jīng)濟增長的作用，并表示期待世行能在推動中國這一世界經(jīng)濟增長重要引擎的改革過程中發(fā)揮作用。

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　　肯定供給側(cè)改革

　　格奧爾基耶娃明確肯定了中國政府推動的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的正確性。她說，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”十分重要，因為其是加快經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的關(guān)鍵；在當前形勢下提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”也十分及時，因為世界經(jīng)濟增長的未來仍需要來自中國的貢獻。

　　她解釋說，2016年，世界經(jīng)濟仍在低迷區(qū)間徘徊，經(jīng)濟增長面臨貿(mào)易停滯不前、投資低迷和政策不確定的挑戰(zhàn)，2016年預(yù)計2.3%的增長率更是令人失望。盡管有分析稱2017年全球經(jīng)濟有望出現(xiàn)高于預(yù)期的復(fù)蘇，但仍面臨某些主要經(jīng)濟體政策不確定性和生產(chǎn)率增長持續(xù)停滯帶來的逆風。在此背景下，保證2016年貢獻了全球經(jīng)濟增長35%的中國經(jīng)濟增長就顯得尤為重要。

　　格奧爾基耶娃表示，目前來看，中國政府希望通過推動“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”來實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的目標。在“十三五”規(guī)劃中，中國政府就提出了將提高生產(chǎn)率和推動創(chuàng)新作為增長新動能的目標，并先后在企業(yè)改革、去產(chǎn)能和去杠桿等領(lǐng)域取得了一定的成就。

　　同時，格奧爾基耶娃稱，中國政府也在二十國集團等國際平臺上推動以結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動新一輪經(jīng)濟增長的理念。

　　格奧爾基耶娃指出，可惜的是，中國的改革經(jīng)驗并非適用于所有的經(jīng)濟體。比如處于不同收入水平的經(jīng)濟體都能從稅制和金融部門改革中受益；法律制度和財產(chǎn)權(quán)改革能促進低收入和中等收入國家的生產(chǎn)率增長，對高收入經(jīng)濟體卻不適用；貿(mào)易自由化對低收入國家尤其有利；勞動力市場改革、加強商品和要素市場競爭對中等收入和高收入國家益處最大。

　　政府還需更多參與

　　不過，眼下更重要的是如何進一步推動“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”拉動中國經(jīng)濟增長。世界銀行建議應(yīng)該關(guān)注三個問題。

　　一是關(guān)注政府作用。格奧爾基耶娃指出，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”最終能否成功，政府影響很大，幸運的是中國政府認識到了這一點并已參與其中。資料顯示，過去20年中國政府一直積極介入產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和創(chuàng)新。中國現(xiàn)階段研發(fā)投入超過國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%，幾乎是20年前的3倍，與經(jīng)合組織國家相當。中國國內(nèi)的研發(fā)投入是引進技術(shù)費用的4倍以上。同時中國也顯著擴大了關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃清單，并為這些行業(yè)提供大量的預(yù)算、融資以及其他資源。

　　因此，格奧爾基耶娃認為，當下擺在中國“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”面前的問題不是政府是否需要介入產(chǎn)業(yè)政策，后期中國政府應(yīng)該考慮怎么界定一個合理的介入范圍、如何介入、可以動用哪些工具，在哪些領(lǐng)域市場發(fā)揮作用更為有效。

　　二是如何提升產(chǎn)業(yè)競爭力。格奧爾基耶娃說，經(jīng)合組織最近也指出，生產(chǎn)率增長乏力有一個原因，可能是企業(yè)面臨的競爭壓力不足，這跟金融危機爆發(fā)以來寬松的貨幣政策有關(guān)。簡單來說，為刺激增長投放大量的資金，這樣，即使效率低下的企業(yè)也可以生存下來。

　　格奧爾基耶娃建議中國加強競爭，包括降低市場準入門檻，減少創(chuàng)投企業(yè)的負擔，提高債權(quán)人的權(quán)益，簡化破產(chǎn)程序，使得低效企業(yè)能夠退出，要為所有企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，包括運轉(zhuǎn)良好的金融體系。這樣，金融體系既能夠保證自己的回報率，又為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金。這也有助于企業(yè)去杠桿，讓無法生存的企業(yè)退出，在這方面有很多海外經(jīng)驗供中國借鑒。

　　三是要加強教育，強調(diào)勞動力市場的培育。格奧爾基耶娃建議中國面向21世紀培養(yǎng)人才，讓他們能夠在未來的工作中勝任。為此，要多管齊下，有些國家就重視兒童早期開發(fā)，提供高等教育的均等機會，以市場為基礎(chǔ)保證教育的可持續(xù)性，不斷推動改革，利用信息來提升成效，進行問責?！白詈螅蚁霃娬{(diào)一點，世界銀行致力于支持中國的經(jīng)濟增長政策，包括通過制定供給側(cè)政策。目前我們正與國務(wù)院發(fā)展研究中心開展研究，為圍繞中國以及其他國家如何促進中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟所需要的增長新動能的討論提供建議。世行對我們同中國之間長期和富有成效的合作伙伴關(guān)系深感自豪，我期待著為此作出貢獻?！备駣W爾基耶娃說。